一墙之隔，地处两区，公园跨区开个门为啥这么难

小区和新建的公园仅有一墙之隔，却需要绕行几公里才能前往，这是通州区京铁潞园小区和丰台区和义东里二区不少居民的苦恼。而这两面墙不仅仅是普通的围墙，还分别是两个区的分界线。虽然居民迫切希望围墙上能够开一个小门，便于就近前往游园，但由于小区和公园分别隶属于两个区，跨区开门需要多个部门的协调，有关各方尚未就此达成共识。

朝阳区和通州区交界 兴会公园

(资料图片仅供参考)

东侧居民为方便自行开凿小门

5月28日，位于朝阳区管庄地区的大型开放式公园兴会公园正式开放。根据官方介绍，兴会公园占地超500亩，是北京城市副中心景观廊道与通惠河沿线景观的重要节点，辐射周边众多居民区，能满足四五万人口的休闲健身需求。市民王先生反映，公园的东侧就是通州区的京铁潞园小区，而公园在规划设计之初并没有考虑为东侧居民区预留出入口。

京铁潞园小区的居民拎起婴儿车，从墙体开凿的缺口前往兴会公园。

京铁潞园小区的居民表示，大家都认为在公园东侧的围墙上开个小门是最便捷的通道。“我们小区有五六千人，活动空间有限，听说旁边建了个公园，大家都很高兴。可是，建好了开放式公园，却对小区没有预留方便的出入口。”一位居民说，大家的游园热情都被家门口的这面墙阻挡住了。“墙的产权是属于通州区的，但是墙西侧的公园是属于朝阳区的，我们觉得在规划设计的时候，两个区的有关部门缺乏沟通，才导致了现在的局面。”

该居民告诉记者，通过大家多方反映，有关部门的工作人员通过实地考察，认为在墙南侧的一处点位最适合设计一个公园的出入口，但由于需要两区协调，后期施工也涉及资金的问题，导致迟迟没有进展。无奈之下，有人自行在墙上开凿了一个缺口作为小门，小区居民才可以就近前往公园。

记者在现场看到，这个位于围墙南侧的缺口长约一米，砖墙被开凿得很不规则，周围全都是散落的碎石块。缺口的一侧是高约10厘米的路缘石，路缘石的下面还垫上了些砖块，大家通过时小心翼翼。两位家长推着婴儿车打算由此进公园，来到缺口时，只能拎起婴儿车，跨过去之后又向前走了好几米，才把婴儿车小心放下。紧接着，一位女士搀扶着拄着拐杖的老人，非常小心地跨过缺口。“老人每次来公园，我都得陪着她，担心磕碰或绊倒。”

跟着居民一路向前，记者发现前方十几米通往公园的路没有硬化，全都是自发走出来的土路，坑洼不平，两侧堆放着一些建筑垃圾，还被人圈起来一块空地种上了菜。因为前方有一栋建筑，快到公园的一段路突然收窄，旁边还有几棵树，只能容许一人通过。在收窄的小路走了几米之后，公园终于出现在了眼前。

“晴天的时候都是土，雨天的时候踩得都是泥，我们也不愿意这么走。”居民说，无论是前往公园，还是由公园穿行前往地铁八里桥站，走这个缺口都是最近的线路，否则需要绕行两三公里。“我们希望有关部门设计一个更安全的通往公园的小门，并好好整治一下周边的环境，修一条好走的小路。”

回应

通州区杨庄街道工作人员表示，兴会公园是由朝阳区建设的，目前公园东侧墙体的缺口是为了方便京铁潞园小区的居民就近前往游园。墙体的西侧属于朝阳区管辖，如果要想修一条前往公园的小路，应该由朝阳区负责，但由于问题涉及两个区，还需要双方进一步的协调。

朝阳区管庄地区工作人员表示，兴会公园东侧在规划设计的时候没有预留出入口，如果当时设计了出入口，周边环境整治以及修路应由他们负责；如果没有设计出入口，目前东侧墙体开设的缺口属于人为破坏，为消除安全隐患，在核实清楚相关情况后会对墙体进行修补。至于能否面向京铁潞园小区开设小门的问题，他们会进一步与公园的规划设计部门进行核实。

大兴区和丰台区交界 聚贤公园

相邻居民“可望而不可及”

聚贤公园位于大兴区旧宫镇，同样是一个新建公园，与丰台区和义东里二区仅仅一墙之隔。有市民反映，和义东里二区属于老旧小区，活动空间有限，如今隔壁的公园已经建成，但是没有面向小区预留出入口，近在咫尺的公园却没法就近前往，非常不方便。

5月底，记者来到和义东里二区，小区的最东侧是一面砖墙，多位居民证实，墙外就是聚贤公园。聚贤公园是距离小区最近的公园，面积很大，绿化比较好，各种设施也比较完善，因此，深受大家的喜爱。记者沿着墙体走了一圈，没有找到任何可以前往公园的出入口。“看着公园离我们是挺近的，要想过去的话，得绕上好大一圈。”一位居民说。有意思的是，在一处墙体的中间，记者发现有人挖掉了两块墙砖，通过这个孔洞，可以看到公园里的大部分景象，还可以看到正在散步和慢跑的游客，但这终究是“可望而不可及”。

和义东里二区的居民通过墙体的孔洞，就能看到一墙之隔的聚贤公园。

在居民的指引下，记者从小区西南门出去，沿着树桥路向东前往公园。“不仅要多走两三公里，特别是快到公园南门的路段，道路狭窄，人车混行，对于我们老人来说很不安全。”因此，不少居民希望，小区东侧墙体能够开设一个小门，方便大家就近前往公园。“我们也多次反映过这个问题，但是因为墙是大兴区和丰台区的分界线，开设小门需要经过两个区相关部门的协调。”

记者走访发现，和义东里二区东侧墙体与居民楼距离相对较近，最窄处只有一米多。有居民认为，如果要在墙上开设小门，出于安全的考虑，可以选址在两栋楼之间的小广场，这里的空间充足。不过，也有居民对开设小门表示担忧，认为这会导致很多游客从小区穿行前往公园，如果有人骑着自行车或电动车通过，会加大管理难度，也有一定的安全隐患。对此，有居民认为，可以效仿东高地公园旁边的两个小区开设小门的做法，通过门禁和S形栏杆的做法加强出入管理。

随后，记者来到东高地公园，发现四营门北路2号院和益丰园小区北侧都与公园相邻，两个小区都专门设立了一个供行人通行的小门，方便就近前往公园。穿梭在小区和公园之间的居民非常多，但是井然有序。记者注意到，两个小区都在小门旁边设置了刷卡门禁，外人无法进入，益丰园小区还设置了S形栏杆，防止车辆的出入。

回应

丰台区和义街道工作人员表示，聚贤公园是大兴区旧宫镇负责建设的，未经对方的允许，不能自行破墙开门。如果要在和义东里二区的墙体开设小门，可能需要占用公园的部分空间用来安装相关设施以及修路。由于问题涉及两个区，还需要进一步协调。但只要大兴区同意开设小门，街道会尽全力提供便利条件，包括具体的选址以及车辆穿行等管理问题，他们都会尽力协调解决。

大兴区旧宫镇工作人员表示，聚贤公园出入口均设置在大兴区方向，而丰台区方向在规划之初就没有考虑设置，根据规划部门等相关部门研究考察，原有的设计符合规划及相关部门的要求。

记者手记

别让交界处成了“三不管”地带

地处两区交界地带的公园，没有面向相邻小区开设大门，明明只有一墙之隔，附近居民却不得不绕行数公里。这种现象并非个例。近些年，各区都在建设开放式公园，旨在让更多的市民能够“推门见绿”。遗憾的是，一些两区交界的墙却拦住了更多居民的入园脚步，也限制了公园发挥更大的社会效益。

两区交界的墙是有形的，拆墙开门并不难。而问题的背后，是相关部门各自为政的思维方式，这堵“高墙”想要拆除并不容易。虽然相关部门声称公园符合规划设计，但是最初的设计是否进行了统筹规划，是否考虑到了邻近小区跨区出行的问题，能否让更多市民享受环境改善的成果……这些问题值得深思。

记者调查发现，一个问题一旦跨区，就会出现沟通不畅、协调困难的障碍，继而出现管理责任的缺失，很容易成为“三不管”问题。今年央视春晚的小品《坑》就生动刻画了这样一个场景：郝科长面对两区交界路段的一个坑，因为需要协调七八个部门，就选择了躺平，置之不管长达半年之久。修路难，综合行政执法难，故障抢修难，垃圾清理难，跨区公园开门难……这些都是因为跨区而产生的问题。

其实，涉及跨区的问题也并非无解。比如，本报曾报道过的庑殿路因为地处两区交界，一度垃圾遍地无人清理。问题曝光后，两区的责任部门不仅明确了区界，还约定在分界点东西两侧留出一段约10米的缓冲区，双方保洁人员都可在这段交叉区域内清扫，避免出现卫生死角。

如果因为问题跨区，就非要纠结某一段路、某一个坑该由谁负责，难免会出现“踢皮球”的问题。两区的相关部门如果反复将12345热线的派单转给对方，这显然不符合接诉即办工作中所提倡的首接负责制。其实无论主责在谁，各区相关部门都应该向前一步主动作为，积极协调帮助解决问题。一旦理顺了相关机制，再硬的骨头也能啃下。

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